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中国为什么放弃纳土纳群岛拱手让给印尼?

内容导读: 大家可能被印尼的一个部长谈话惊着了居然在关键时刻与中国叫板,真是叫人莫名其妙。看一看中国外交部发言人怎么说纳土纳群岛属于印尼,中国没有异议。纳土纳群岛是南海最大的群岛,2100多平方公里,滨临马六甲,战略位置何其重要,中国为何自愿放弃...

大家可能被印尼的一个部长谈话惊着了——居然在关键时刻与中国叫板,真是叫人莫名其妙。看一看中国外交部发言人怎么说——“纳土纳群岛属于印尼,中国没有异议”。纳土纳群岛是南海最大的群岛,2100多平方公里,滨临马六甲,战略位置何其重要,中国为何自愿放弃?

我们姑且不论中国与印尼关于纳土纳群岛的历史争议,只从南海战略地位来讨论——未来泰国的克拉地峡必然打通,而纳土纳群岛却远在“克拉运河”南边2000公里,我们要它作甚?拥有曾母暗沙大部分已经足够了。一旦有了“克拉运河”,马六甲海峡的战略地位就将一落千丈,中国何必为了纳土纳群岛而与印尼、大马等闹翻呢?

更何况,印尼这次与中国争的是南海200海里经济区重叠部分,客观上承认了中国的南海主权。印尼与大马都是华人华裔在掌控着该国的经济命脉,更不要说新加坡了。未来中国与印尼、大马和新加坡的整合是大势所趋,中国怎么会因小失大呢。

倒是安达曼群岛恰好处于“克拉运河”出口之要冲,难怪印度人近来大呼小叫地声称中国核潜艇频繁在该海域出没呢。

中国为什么放弃纳土纳群岛拱手让给印尼?

中国为什么放弃纳土纳岛拱手让给印尼?

菲律宾单边发起的南海仲裁案终于给出了裁决,虽然我们早已预料这个裁决对中国不利,但其中一些观点令人费解,不得不让我们反思。比如,“虽然曾经有过中国渔民居住,日本也在当时尝试建立渔业与肥料企业,但仲裁庭认为这并不构成稳定的人类定居生活”,这也正是仲裁法庭这次裁决的最主要依据。说到这里,我不得不向大家讲一段历史往事。

这个故事的主角名字叫做张杰绪,广东潮汕人,乾隆时期他在纳土纳岛(当地华人称“天涯岛”)上建立了一个华人海外政权机构,名叫“南华公司”。在那个时代,所有华人在海外经营的领地都成为“公司”(Kongsi),其中最大的就是同时存在的“芳兰公司”(也称兰芳共和国)。这些华人公司与荷兰的印度公司及英国的东印度公司类似,它们都是海外殖民权力机构,只不过这些华人公司是在当地自发建立的,而荷兰及英国的是被宗主国授权建立的。这些华人权力机构与清朝政府之间的关系尤其值得注意,它们都自称是中国政府的直属机构,而不是独立主权国家。比如,罗芳伯在当时婆罗洲成了公司后马上派人回中国向朝廷报告,申请给予行政名称和资格。那时乾隆皇帝没有批准,主要是因为中国历史上没有这种先例,于是把这个机构定位成“海外商贸机构”,并特准与中国本土进行贸易,这在当时海禁条件下的确非常特殊。这些“公司”如此注重与中国朝廷的关系,主要是希望大清的威名可以威慑当时活跃在印尼的荷兰人。清朝用“海外公司”定位这种中国人海外领地是一种创新,至少在中国历史上算是一种非常出色的创新,它首创了公司领导人选举制度,比如,罗芳伯之后所有继承人都是通过当地华人选举出任的。

不要小看这个“南华公司”,它管辖着2110平方公里的天涯岛(纳土纳岛),当时人口已经高达一万多,其中90%是华人。早在明朝末年就有华人陆续来到天涯岛定居,张杰绪成立公司时华人在此已经生活了几代人,张本人是后来的,带了一些自己的人马,因而成了帮主。由于当地以山地为主,只有沿海一带可以耕种,渔业便成了主要经济来源,除此之外还有少量国际贸易。这些华人控制了周围127个岛屿,向北更包括了南沙群岛一带海域。南沙群岛离他们最近,而且处于他们转运海上货物的航道上,在南沙海域谋生少不了以这些岛屿做中转点和渔业加工点。当时鱼获没有冰冻储藏,南沙诸岛便成了他们加工晾晒产品的地点。那时这些岛屿对于荷兰人根本没有用处,印尼土著人更是没有航海工具到那里活动,华人不但建立了生活社区,而且还建立的权力机构,为何南海仲裁却将它硬说成“没有提供人类定居生活”呢?

1884年荷兰殖民者从爪哇出兵,攻打处于婆罗洲的芳兰公司。当时芳兰公司已经经营了一百一十年之久,周围各个印尼土著苏丹国也纷纷与它联盟,其影响力扩大到整个婆罗洲地区。由于当时清朝政府面临国内政局动荡,自顾不暇,荷兰人看准了进攻兰芳公司机会。虽然兰芳公司有上万人队伍,但武器远比3600名荷兰雇佣军差,最后被击败,这个公司也从此消失。同时,荷兰人乘胜北上数百里,奇兵占领了南华公司所在的天涯岛(纳土纳岛)。但是荷兰人没有设立权力机构,仅仅短期驻军之后便离开,华人岛民们依然生活在那里,继续同样的生活。如今大家看南海地图就会发现一个奇特现象,印尼的领海划线向北穿过马来西亚领海呈现扇形突出,硬把纳土纳岛包括在印尼领海之中。最关键的是,当时这条领海划分线与中国九段线南端重叠,重叠点恰恰好就是这个天涯岛(纳土纳岛)。

1995年6月,中国外交部发言人重申“中国对纳土纳岛拥有无可争议的主权”。但是,2015年11月中国外交部宣布“纳土纳岛主权属于印度尼西亚,中国没有主权争议”。但故事并没有结束,虽然中国承认了纳土纳岛归属了印尼,这种承认的前提是印尼必须承认中国自古以来拥有南沙群岛主权。这个前提条件非常重要,因为中国一旦放弃对纳土纳岛的主权伸张,也就失去证明历史上以该岛作为中国人生产生活区域中心的合法性,而正是因为有了这种合法性,1947年中华民国政府才把九段线(当时是十一段线)向南划出这个“U”形,把纳土纳岛包括在内。当时这么做有两种考虑,一是日本人投降从南海海洋撤走,按照当时中美共识,中国政府从日本人手中收回主权,二是当时印尼独立派正和荷兰人打仗,荷兰人按照停战协议拥有纳土纳岛主权,但实际上纳土纳岛是个“无政府”地区,主要是华人居住,当地华人急于摆脱荷兰人统治,强烈要求回归祖国,中国有权恢复主权。即使有领土争议,那也是中国与荷兰之间的事。

荷兰人二战后重新占领了印尼,一直与印尼本土政府交战,并没有对当时中国政府恢复纳土纳岛主权有过任何异议。值得注意的一点,印尼1945年宣布独立,荷兰出动了大量军队进行镇压,造成了数万印尼独立军死伤,双方达成停火协议,把印尼分作两半(如图),把纳土纳岛划入了荷兰统治区,但是事实上荷兰人并没有在岛上建立任何政府机构或实施任何主权行为。印尼独立派打不过荷兰人,只好在1947年3月与荷兰人签订了《林芽椰蒂协定》,把东部领土(包括纳土纳岛)划分给了荷兰人。1948年12月荷兰人趁印尼内乱再次侵入,使得印尼共和国大大缩小。印尼人一直不断反抗,直到1949年12月才迫使荷兰人承认其独立地位,印尼才获得真正统一。这时中华人民共和国已经成立,比印尼独立早了两个月,理论上继承了纳土纳岛的领土主权。当地华人从那时起就一直期盼纳土纳岛能够成为中国领土。

印尼独立后强行对纳土纳岛实施了移民政策,原有的1.5万华人主体人口被逐步稀释,如今人口已经高达九万多。这里气候湿润,中部高,四周低,位于南沙群岛的最南端。近年这里发现了全球最大的天然气储藏,因此马来西亚和越南也对该岛提出领土主张。去年中国首先撤出领土主张背后有何种考虑尚未得知,但的确让人深思。印尼在获得中方退让之后依然拿南海问题做文章,骚扰中国渔民,新届内阁更是嚣张。自古以来,各国对于领土总是得寸进尺,中国这个礼仪之邦如何应对南海诸国有待观察。我们可以断言,即使中国没有对这一海域提出主权伸张,越南、马来西亚、印尼也会相互火拼争夺。显然,越南和马来西亚都是无理取闹,三国实力相当,闹起来永无止境。至今只有中国能拿出“自古以来”拥有该岛的证据,让中国拥有它才是解套四国纷争的关键。

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本文标签: 纳土纳群岛
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